来源：法治日报

　　建立与自贸港相适应的公安工作

　　访海南省副省长公安厅厅长闫希军

　　□　本报记者 邢东伟 翟小功

　　“智慧警务便民服务站”升级为“海南政务便民服务站”，群众可“一站式”自助办理242项政务服务事项。

　　公安部通令嘉奖海南公安侦破“8·03”“201”特大跨境网络赌博等一批有较大影响的案件。

　　参与建设的4个项目被列入海南自贸港制度创新案例，其中“全天候进出岛人流、物流、资金流监管系统”项目荣获第一届海南省改革和制度创新一等奖。

　　海南省副省长、公安厅厅长闫希军近日接受《法治日报》记者专访时，晒出全省公安机关一年来的“成绩单”。他表示，新的一年，海南公安机关将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，以服务保障海南自贸港建设为主线，以创建全国最安全地区为目标，奋力推动海南公安工作高水平发展，确保全省社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　全警一线战“疫”

　　疫情当前，公安当先。一年来，海南广大公安民警辅警与百姓生死相守，外防输入、内防反弹，维护治安、服务民生。

　　“抗击新冠肺炎疫情，是对海南公安民警忠诚担当的一次大考，也是对能力素质和纪律作风的一次检验。”闫希军说，全省各级公安机关全力抓好疫情防控各项工作，为海南较早管控疫情、较早复工复产发挥了关键作用，同时实现了民警辅警“零感染”、公安监所“零疫情”。

　　抗击疫情初期，省公安厅党委第一时间抽出力量参与省疫情防控指挥，第一时间成立疫情防控工作领导小组，第一时间部署防控工作，第一时间处置涉疫情重大问题，履行省疫情防控指挥部社会管理组牵头责任。

　　尤其是，省公安厅组织警力会同有关部门开展工作，严把各入琼关口，建立防偷渡入境协作机制，严格海上查堵、严密岸线查控，切断海上疫情传播渠道。以高于社会面防控的标准，强化公安监所等内部管理。

　　疫情防控期间，省公安厅发布打击涉疫违法犯罪行为通告，重点打击12类涉疫违法犯罪行为，侦办涉疫违法案件944起，抓获犯罪嫌疑人1818名。出台服务保障企业复工复产13条措施，全力服务保障经济发展。

　　闫希军表示，在抗击新冠肺炎疫情这场没有先例可循的大考中，广大公安民警辅警闻令而动、不畏艰险、奋勇当先，交出了党和人民满意的公安答卷。实践再次证明，这是一支党和人民完全可以信赖、有坚强战斗力的队伍。

　　倒在抗疫岗位上的三亚市公安局民警石关云；坚守海南省在广东徐闻设立“关口前移”第一道防线，59个日夜圆满实现“零输入”的海口特警张庆福；一家三警都奋战在疫情防控一线的琼中县公安局民警黎清辉、黎扬成、韩菲；三过家门而不入，与家人隔空喊话的海岸警察黄超……在这场没有硝烟的战斗中，涌现出一批公安抗疫英雄。

　　“那些闪光的名字，连同那些请战书上的手印，那些口罩烙印在面颊上的伤痕，那些防护服下被汗水浸透的脊背，留在了祖国和人民的记忆里。”闫希军说。

　　制度集成创新

　　在新时代，如何建立与海南自贸港发展相适应的公安工作模式？

　　“坚持改革强警、创新驱动，突出制度集成创新，推出一批改革创新举措，省公安厅2020年牵头的10项自贸港建设重点任务全部完成，服务保障海南自贸港建设能力和水平不断提升。”闫希军向记者介绍。

　　2020年以来，围绕自贸港创一流营商环境目标，创建“一门通办”“一网通办”“全省通办”公安政务服务海南模式。全省公安出入境管理部门绿色通道24小时在线，满足群众特殊办证需求。琼海、洋浦等市县公安局建设新型智慧大厅，实现公安业务“一门通办”，真正落实对群众“只跑一次”的服务承诺。

　　同时，海南公安机关聚焦实现人员进出便利化，细化外籍高层次人才停居留服务政策，建立引进、就业和居留一体化许可制度，出台《免签证来琼外国人服务管理办法》。

　　“我们全面推进智慧公安建设，省社管平台指挥中心、环岛防护圈等重大项目建设进展顺利，公安大数据实战平台、视频图像库及综合应用等重点信息化项目为疫情防控、打击犯罪、服务管理等工作提供有力支撑。”闫希军表示，特别是在精准研判打击离岛免税套购违法方面发挥重要作用，2020年共打掉走私团伙39个，抓获涉案嫌疑人194名。

　　为进一步探索和加强公安基层基础建设，海南以强化派出所建设为重点，15个市县(区)实现派出所警力占总警力40%的工作目标，整合撤并公安派出所60个，118个派出所的社区党员民警进入社区村(居)委班子，189个公安派出所建立了综合勤务指挥室。推动琼海市公安局试点开展“大部门、大警种”制改革，基层一线警力占总警力比由过去的41.0%提升至69.0%。

　　据介绍，2020年，省公安厅参与创建的1个项目荣获第一届“海南省改革和制度创新奖”一等奖，参与建设的4个项目被评为自贸港制度创新案例。建成省级执法办案管理中心和执法监督中心，进一步规范受立案流程，执法规范化建设迈出新步伐。

　　创建最安全地区

　　2020年，海南省刑事案件立案数、治安案件受理数均为近10年来最低，八类严重暴力犯罪案件为近20年来最低，海南社会治安形势进入近10年最好时期。

　　在闫希军看来，这主要得益于海南公安机关围绕创建全国最安全地区这一目标，部署开展扫黑除恶等38个打击整治专项行动，组织开展“控发案、多破案”和“整治酒驾醉驾违法犯罪”“双百行动”，实现了发案下降、破案上升的工作目标。

　　2020年以来，海南省公安机关打掉黑社会性质组织14个、恶势力犯罪团伙46个，破获各类刑事案件1050起，抓获犯罪嫌疑人1476名，全国扫黑办交办的重点线索和涉黑涉恶境内外在逃人员全部清零，主要工作指标位居全国前列。

　　同时，海南公安机关推进新一轮禁毒三年大会战，加强截断流通和源头打击，现有吸毒人数占总人口比从2019年底的3.67‰降至2.59‰。开展打击整治私彩“清风”以及跨境网络赌博“断链”专项行动，侦破一批有较大影响的案件，受到公安部专门嘉奖。

　　“既要放得开，也要管得住。”闫希军表示，按照中央和省委部署要求，公安机关推动建立琼粵桂反走私联防联控机制，建成情指行一体化反走私情报指挥中心，加强“三无”船舶清理整治，反走私综合治理体系不断完善。

　　如何将矛盾纠纷化解在萌芽状态，海南公安机关狠抓重点信访积案“清零”攻坚，坚持厅长接下访、包案攻坚化解机制，省公安厅班子成员接待来访群众70批118人次，接访案件办结率96.4%，解决一批群众反映强烈的问题。

　　“我们把党建工作作为公安工作的生命线和灵魂工程，实现党建工作和公安主业同频共振。”闫希军说，“发好公安声音、讲好警察故事”等一批特色亮点党建品牌脱颖而出，涌现出全国先进工作者、全国抗击新冠肺炎疫情先进个人和全国最美公务员等一批先进典型，打造了新时代公安铁军。